330 政改

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长权谋，担任司法大臣几年来又精通刑名，更掌握了几万新式警察队伍，可以说各方面能力比较平衡，的确是合适的人选，唯一地问题可能是此人旧式文人的身份，不过叶枫只是稍微考虑了一下，就同意了这个任命：“让王运去徐州，主持江北民政，同时主导和捻军的政治谈判，确实是不错的选择。”

　　“内阁还是决定一省的民政官叫布政使？”叶枫笑了笑问道，对于机构和官职的名称，叶枫比较习惯用新式的，不过内阁地官员都偏向于复古，叶枫也就同意延续旧地传统，他也想得明白，就算改换了名字，官老爷还是官老爷，未必就能成了公仆。

　　“内阁已经就军政机构和官职名称进行了整理，正要请大人批复，”王韬很快从桌子上掏出一份资料，看起来是早有准备。

　　华夏的政权体系一直是边发展边扩充，不过按照叶枫和内阁地计划，已经打算逐步规范，其中最重要的一点就是在上海搞一个特区，试行民主新政。

　　根据这次政治改革的方案，华夏辖区将划分为几个大的行省，其中台湾、海南岛和兰芳组成南洋行省，这是叶枫海洋意识的体现，未来的发展可能会不止这几个地方。

　　福建、广东的东部组成闽粤行省，江西、徽州组成徽赣行省，此外就是浙江行省，江北行省，以及上海特别道。

　　行省以下设府，府以下为州县，大城为州，小城为县。

　　上海特别道相当于直隶府，其下设松江、金山、南汇、上海四县，这次进行行政改革就是要在上海道首先推行孝廉议政制度。

　　也就是先在四县通过投票选举出各县孝廉，孝廉通过县孝廉议政台参政议政，并投票选举本县政务官，也就是知县。

　　孝廉议政台的权力和架构类似于县议会，本县重大决策必须经过议政台通过，议政台拥有对本县官员的质询、监督权。

　　首次孝廉的选举并不是普选，也就是说并不是每个人都拥有投票的权力，对选民有严格的要求，不过范围也相对比较广泛，除了年龄、国籍的限制，主要从文化水平、社会影响、财富、对社会的贡献等几个方面作出了规定。

　　首先是身前清功名，包括科举中式的进士、举人和生员，也包括其它通过了县试、府试的童生，这就将大部分传统读书人包含在内，不过由于华夏不再组织科举，所以这部分就不会再增加。另外所有经过新学基础教育的都有选举和参选孝廉的资格，华夏新学教育大致划分为基础教育、中级教育和高等教育，职业教育、军事教育、速成班等都属于中级教育，基础教育相当于小学，主要针对的是少年儿童，他们暂且还不到参加选举的年龄。

　　新学与旧学并驾齐驱，不过能通过县试的童生虽然不少，但还是有很多人读书人没有考过县试，在没

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